历朝历代的政权，在日常的军队管理上。都是以不造反为底线的为了避免武将做大，古人摸索出两个方法：

首先就是世袭军制。即便往400，军队世袭，都是一种普遍现象，无论东、西方政权。

世袭军制的好处：一个家族不可能百分百都想造反，只要有一个人想好好的活下去，这个家族地造反行动就容易走漏风声。豆豆亲手将父母兄长送上不归路，原因恰恰在这里。

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除了世袭军制，就是监军制度了，而且监军系统往往是文官出身。同样是上下五千年的普世原则，往后就是800。监军制度也会持续下去，只不过换个叫法而已：指导员政委宪兵纪律委员会耸肩，谁知道呢

但这两种制度的弊端非常明显，首先就是民间尚武精神的流逝。文臣和武将之间的阶层差异，注定了这个方法会造成这样一个现实：军人在战场上拼死拼活，四年的时间。从上士变成上尉的，最多两成20左右。

这还是战争期间，和平期间的提升完全是熬年头，所以逐渐的，大家就都想走科举路线了。

随便来个军事理论的研究者，就可以对军分区司令一级地长官指手画脚，如果这小子是军户出身，司令员真敢一枪崩了他，但没得法子，人家是国家空降过来的特派员，谁也惹不起。混吧

这就是和平年代里，中、高级将领地处事原则，那些身处最底层的军户家庭，更是会不学无术，混吃等死，因为军户世袭制度，使得军界中人无需通过科考这种竞争性选拔系统，就可以直接拥有铁饭碗。又因为监军、督师、巡抚这样的职务，永远不会让军人担当，所以整个军界的上进心，也就越来越差。

反正只要不造反，您国家就得养着俺们，何乐而不为之

仁宣之后，军户出身的将领，有近八成的文盲，如此严峻的事实，恰恰是世袭军制和监军制度所造成的。

高级军事指挥人才断档基层官兵的个人素质过低那可不是闹着玩的。战斗力高低还是小事，关键是另外两个衍生恶果：

优秀军事人才不得善终；外战外行，内战内行

木秀于林，风必摧之，一群鸭子当中，忽然出现了天鹅，那这个天鹅一定会被做成标本，美轮美奂，却属于夭折。

石亨、戚继光、李成梁，都是这种情况。高级将领很难得到善终，这他娘地该找谁说理去

于谦时代，参与京师保卫战的石亨将军，如果当时战死沙场，理应成为民族英雄并且由于战事最终取得了胜利，他的历史地位甚至有望超过岳飞。

但很可惜啊，活下来的石亨父子，先参与了夺门之变，后来又闹了个紫荆关谋国，自身修养实在不高，最终身败名裂不说，还被满门抄了斩。

同样道理，国内地尚武精神消散，大家对军事上的理解都差不多，既然差不多，自然谁也不惧谁，内讧搞得有声有色。但外战时就不同了，你以为人家想吊后场，其实人家是在中路渗透，越打越没信心，也就勇于内战而怯于外战了。

大明以水师立国，却险些因军事而衰败，终极原因，就在于军队的断层管理。

如何既提高武将地参政程度，又保证国家对军队的领导权，同时还可以通过合理的奖惩制度，提高军队整体的素质和战斗力呢

小朱做过几种尝试，但都不是很满意：通过武学集中培养中低层将领；宁肯默认空饷这个事实也要发满饷、过节费；赐予各部队专门的番号；勒紧裤腰带也要强行研发新式武器；通过增加就业机会以消耗这些人旺盛的精力。

但铜钱两面，整整十六年地拔苗助长。使得整个军界跳跃式提升之后，军人违规事件，依旧层出不穷。尤其以吴三桂为最高代表的屡次矫诏，都是基于军人素质提高之后，政治地位却原地踏步的矛盾所致。

百战老兵养不起，放不得，那自然要改革喽。于是参谋总部这个新兴事物，也就应运而生。

杨嗣昌说的没错，这就相当于武内阁。

文内阁的职责，是协助皇帝对国家进行管理；那顾名思义。武内阁的职责，就是协助皇帝，管理军队。

以前像孙承宗这样的大师，不仅是文内阁成员，其实也形式上组成了武内阁。但仍没有摆脱文官掌兵的印记。

现在借机将吴三桂、周定方这样的军中翘楚，上调组成武内阁之后，同九卿入阁不再兼实职部堂的性质一样，他们拥有对军队处置地一切权力，却没有了指挥一线的实权。

所以小朱是一定要施行这个新法的，面对贺逢圣和杨嗣昌。小朱艰难的组织了一大段的演讲，详细分析了利弊：

“前已言。十六载御极，重奖非重罚，用恩不用威，然授之以财，而一国之财终有涯。善十里之驹而逞百里之欲，则忿怨将生。而专设礼教、律令绳之，仅止器物

立竿未必见影。概法不能尽用矣。是当先定大旨，故救弊之首要在于分而治之”

“君上所言，微臣领教”

“吾皇所言。臣茅塞顿开概为术业有所专，乃有所成，其理著焉。然武内阁之设，恍若都督府之上设一帅案。久之必政令威严，执掌者，无人能制。当再行细分。令其所执，小而不全。非如此，不能兴创造之利，除分配之弊尔”

“这个嘛先生可有腹稿”

“”

唉，小朱还是头一次说了这么多的之乎者也，可见这小子之前下的功夫有多深，但很可惜的是，两位内阁大臣很是不给面子。

贺逢圣干巴巴的一句领教，显然并不是很高兴。老贺是个传统意义上的好官，传统地好官，例来主张革除弊政，当以忠君为先，清理吏治，务必禁欲为要，喜好点滴改良，吝啬根本变革。

所以贺逢圣一方面属于默默无闻的执行者，一方面又很排斥一天一个新法出台。做为一个传统地内阁首辅，他也只能回答领教二字。

杨嗣昌就不同了，这小子是个古文专家，小朱的口才练的再好，也被他一下子看透了根本：分权制衡。

不仅军队要分权，文内阁和武内阁的分立，不也是分权的形式吗所以杨嗣昌开始扛着红旗反红旗。

既然天子希望分权，以文人治国，用武人理兵，可以，专业对口嘛但是，文内阁称相，武内阁称帅，您总不能任由帅令做大吧，干脆，仿造六部的建设，在参谋总部之下，多设几个分部吧。

看明白杨嗣昌的整个考量了吗武内阁的设立是无可挽回的，但为了弥补文官丢掉军权的缺憾，参谋总部下面必须进行细化：

参谋总部下设七个分部，因为从现在地级别上看，三字部等同于大司，所以下属分部就只能叫做局。按照不同职能，可以看成是：训练、装备、后勤、都督、研发、赏罚、情报七个局。

其中装备局、研发局，由兵部、工部、科学院、军界四个方面的人员组成；训练局、赏罚局、情报局，由兵部、礼部、吏部、御史台、军界五个方面组成；后勤局是兵部、户部、军界；都督局则一水的由军界人员担任。

这么安排之后，虽然武内阁将直接听令于皇帝，对军队进行领导，但下属各个事务性工作局，都与六部众卿保持了紧密联络，军界并没有完全摆脱文官们审慎的目光