所以，臣建议国家，不单要在新省中设立兵站、城堡、雄关。还要选拔真正地大明士子，前去就任民生牧守。

这样的政治理念，可以说是一次飞跃。之前的历朝历代，对于这些地方地处理，主要是三种类型，以夷制夷、朝贡相安、驻军威慑。这三个方法，大明都采用了。但现如今，魏藻德热情洋溢的展望了第四种方法：派驻职业官僚，从而搭建，可以体现国家权威的行政体系。

“只要文武边臣可以选拔正确，大明之国土，将一日而扩张八千里山河。”

这句话，是魏论中的点睛之语。由此可以看出，魏藻德还算个人才。但也同样具备这个时代文人的弱点，那就是只会喊口号，而没有实际操作的能力。

这个时候，真正的党派智慧方才显现，这些老油条们。人生上阅历丰富，政治上老谋深算，自然可以想到后续的，足可以保证边臣选拔完美体现地具体措施。那就是构建行之有效的政府运行机制，也就是多层防御体系的新国新政。

首先，将国家按八个方位，划分防守思路。

正北方位：

设立六城三州一省：北海州的温泉关；望海堡和采莲堡双堡合算一座城；河套州的广威关、河套镇；西澜州的咏归城；这三个州合为一省，名字就叫做北海行省。比较恶搞的是，行省首府，设在了六娘娘城刚好第六个。

而北海省是什么概念呢从偏头关开始向北到达北海南岸双堡；向西到达阿尔泰山和唐努乌拉三之间的山口平原。咏归城就在这个位置；向东到达乔巴山和大兴安岭西南山麓。

同时，在漠北蒙古，漠南蒙古，分别确立三归城：

归化城，安乐王，全蒙古察哈尔巴图鲁汗，额哲。

归义城，西显王，左蒙古吐谢图昆都伦汗，却图。

归恩城。顺宁王，右蒙古车臣孟和汗。硕垒。

另外设立布里亚特城，专以安置布里亚特族人。

因为北海州、西澜州、河套州，是平面上的三个点。围绕三个点，分别是三大蒙古部落，所以北海行省的政治要务，就是负责日常地行政、财政、军政的管理职能。

三归城，属于联邦性质，共同以中国为尊。这么做的主要目的，就是战火无论如何燃烧，起码在最初的阶段。是不会涉及到中国本土上的。

遇有兵事，先征调察哈尔、吐谢图、车臣三部的兵马去打，打不过，北海省的军事单位再

。要还打不过，才退守长城。

这样，正北方向的多层防御体系就构建出来。最外围的防御，由三归城负责。中间一层地防御，由北海省负责。最内线，是长城九镇。

以此类推，八个方向的都按照大行省地概念，通过外、中、内三环的军事机制，来构筑势力范围。目的是使得古代典籍中的神州大地，永不再遭受异族的战火洗礼。

这跟蚂蚁王国或者蜜蜂王国很类似：

兵蚁三归城负责抵御外敌。工蚁北海省负责供养兵蚁和蚁后。神州，就相当于蚁后，负责发布激素指令统治整个帝国。

工蜂三归城负责干活和抵御外敌。雄蜂北海省负责辅助蜂王统治帝国。蜂王负责休养和发布激素指令统治帝国。

上诉两种的激素指令，就等同于从信仰与文化上，让子民与国家之间，产生互敬互爱的深厚感情。是的，按照新国新政的法理解释，北海省架构内的所有居民都是大明地子民，包括三归城在内。

书说简短，江南诸党凭借敏锐的政治嗅觉，察觉到魏论的闪光之处，于是，他们迅速将各方的政治观点进行了汇总和归纳，然后通力合作了一篇策论，对魏论做了尽善尽美地补充。这段时间，又将杨制熊策代入，整个中国的多层防御体系正式定型。

西北方向，

外围，

归安城，昌国公，大明广盛侯，高杰；

归宁城，贤义王，土尔扈特赛音汗，青；

归宜城，安顺王，和硕特默尔根汗鄂齐尔图车臣。

归宣城，遂意王，杜尔伯特恩和汗，达赖台什。

中线，

新增行省：甘肃、宁夏、新疆。

新建州府：高昌城高杰兼任高昌总兵、天山紫云堡、善四合堡、盐泉新源城、玉门关、碎叶城、喀什州、伊犁州。

东北比较复杂，藩篱、宗教全裹一块了。

外围，

归云城，济北王，多罗特兴隆汗，奥巴。

归真城，清河王，乌齐叶特博托汗，格根。

辽阳城，诚顺王，南清天敬汗，福临。

凤翔道，恭顺国公，朝鲜凤坪君，李觉。

通辽城，忠顺王，科尔沁霍林汗，莽古思

天宝池，善友教天宝道观观主，北山都司，赵万林；善友教总目教尊，岳兆祥；教尊，李国梁。

北山女真，怀顺国侯满都汗；海西女真，智顺国侯卢达汗。

中线，

奉天府，下辖两个行省：辽宁变辽东为辽宁、黑龙江。

新城：库页岛东海县七品县令哈果木、三江口、崇宁、东海州、北山、双城、沈阳、长春、滨城。辽阳、建州、满城。其中，满城、建州、辽阳三城，为满人自治。

正东：

外围，朝鲜、日本、琉球，

中线，台湾、镇海、福海。

内线，沿海十八关熊策。

东南及南：

外线，南洋诸岛，南洋八帆：范西礼、希亚娜、冯香子、贾奇力、约翰船长、海神塔斯曼、康六彪、田笑天。

中线，海南岛、巴达维亚港参政胡岚宝、越南、香港。

内线，沿海十八关熊策。