当夜，似乎创造了卢家的第二代。但这并不重要了，重要的，是卢象升的国政很细腻：

首先是科举新制。沿袭了数千年的科举制度，确实到了改革地时节，但卢象升终究是一位曲阜边长大的传统儒生，他是不可能对科举制度进行彻底颠覆地，因此，卢象升的科举新制，更多是一种补救。

他的理论是，国家应该允许海外藩篱参加科举，也就是普及留学制度。之前的中华科举体系中，确实存在外国留学生现象，但并不成系统，也不成规模。卢象升从辽东诚顺王福临入手，展开了一个小小的变革。

当初卢象升主导招抚南清时，洪承畴曾经提出先优后严的招抚计划，先投降的人，不仅封王赏金，还允许对方科考。但在详细洽谈中，遇到了一个小麻烦，当时的福临只有23岁大，又被多辽阳，所以福临的投降时间，其实很晚。这样一来，就出现了问题，那就是随同福临招安的后金贵族，都丧失了科举地资格。

不要小瞧这个资格，在现在的年代里，如果允许谁，或者不允许谁参加科举，那可是天大的事儿。

因此，卢象升就提出了贺举制度，凡是愿意朝贡大明的番邦属国，每五年自行举办一次考试，然后从中选拔若干数量地考生，报大明礼部核准后，可以前来大明求学，由大明安排这些人进入各个行省的学监学习，学费自理。

然后根据各人的本事，参加大明地乡试，考核通过的，可以参加大明的会试；再考核通过的，不用参加殿试，就可以获得钦赐贺举会士出身的资格；如果确有佼佼者，并且通过殿试者，其学位是某某科钦赐贺举进士出身，同国内的考生稍有差别。

这些考生不论是否通过各级考试，满十年不归者，都由政府出面质询考核，成绩通过者，由中国政府随便赠送个不发工钱的散阶官职，礼送回国。当然，贺举进士出身的人，原则上，是一定要发工钱的。

这个政策表面上看起来没什么，毕竟申甫的新武学，已经建议国家招收外国的少年，来中国学习军事技术了。况且招收文科留学生早有先例，他卢象升只不过再进一步就是了。

但实质上，卢象升触动的，其实是杨嗣昌的新细之政，也就是说，卢象升反对在占领区，施行区别对待的民族歧视政策。而这项政策，又是皇帝小朱的首肯之政，反对皇帝，卢象升倒不怕。关键是这项政策的提出者杨嗣昌的心眼儿，有些些的小，一旦被杨嗣昌盯上，那后续的麻烦可就大了。

卢制的第二条，是仆从新制：他建议国家出台法令，强行规定仆人在享有法定薪金的基础上。也同样享有法定的沐休日制

理直气壮的讨要工钱，还要理直气壮的定期休假。

之前的主仆制度中，除非主人疯掉了，否则都会发固定的薪水，并且隔几天给仆人放个假，遇到过年过节。红白喜事的时候，好的主人，还会再发点额外的红包。但就如同实际控制在南洋施行一样，之前是否照此办理，并不代表合理合法，当以国家法律的形式颁布施行后，就等同于用具备强制效力地法理，代替了之前的约定俗成，这其实是一种质的飞跃。

再举个另类的例子加以说明：现在的信件，多是家人递送。当爹的给赴京赶考的儿子写了封信，然后老家人跋山涉水的去送信。但大明是严格的户籍制度，轻易是不可以离开原住地的，这样一来，通州过府地时候，会偶尔遭受守门军卒的盘剥敲诈，这项费用，当然在国家法律认可地范围之外，因此属于乱收费项目。但如果国家真的出台法律了，所有过路的百姓，必须缴纳通关费。那么好了。这就等同于从理论上，守门的军卒，可以合理合法的进行勒索了。

卢象升的这条政策，得罪的人。也是海了去的。十个手指伸出来，还不一样长呢。更何况现在这1亿多口子百姓了。多人是宁愿被主人欺负死，也不愿离开主人自己单过的。因为这种强烈的人身依附理念。在目前还是非常强大地，即便卢象升是在为他们谋福利，他们也未必会领情。

至于主人那边，原本仆人就是他私有财产，说句不好听的，打死他咱都不犯法。现在倒好，卢象升一个奏表上去，仆人跟主人的界限就模糊了许多，而仅仅是一种雇用聘任的劳动合作关系了。这，这可绝对不是好事儿。

不过从这些负面地预判，也可以看出卢象升这项新政的意义深远。只有打破强大的人身依附政策，劳动力才能彻底地解放出来，之前掌柜制度已经是脑力劳动的大革新，现在再将人与人之间的关系彻底平等化，则对开启民智的作用，将是惊人的。

卢象升的第三条新政，是土地分级，也就是从总体上，将全国的财产资源划分为四个层次：国家所有，皇家贵族所有，宗族所有，农民所有。

以土地为例，每个层次的资源中，都按照非卖、当卖、租用三种级别来区别对待。

1非卖土地，无论是在谁的名下，其实都归国家所有，只不过在日常的经营管理中，其收益率先归谁罢了。然后再以税收和财政的形式，进行二次分配。其中：国有土地百分百的属于非卖品，任何人都不得打这方面的主意。目前属于这个层次有五处：河农庄、皇庄、种植红白薯的备田、河套马场、落日牧场。

剩余三个层次中，非卖土地的比例依次降低，普通农民的土地中，非卖地大概在百分之十左右，也就是国家强行约定的宅基地，起码也得给人家房子住吧这等于是卢象升在借用国家前些年出台的物权法，来强行保护农民的生存权。

2当卖土地，可以典当，可以买卖，但不得超越崇祯九年时的规定，即每户三代血亲之内，不得超过2000的最高限额。

市场经济嘛连管理产业的掌柜都成为商品在市场上流通了，没道理把土地这么个大宗的商品给舍弃掉。更何况百样米养百态人，每个人的喜好是不同的，说不定祖孙三代都经营的桑田，到了重孙手中，嘿，改渔场了。那这个时候，土地自由买卖，也就成为必要的现实了。

3租用土地，名义上属于无主荒地，实质上属于国家管不过来的余田。因为九年限田令的出台，很多大户的余田，都退到地方政府，政府又无力解决，农民又没钱购买，结果出现很多良田沃土荒芜的现象。这对于一直专研资源学的卢象升来说，实在是很心疼的。

所以他专门仿造山陕特区，提出了租用的理念。就是说大户或者有能力的人家，可以租赁承包的方式，对土地进行经营，但要上缴两部分收益，税金和租金。

卢象升一直在专研资源学，从当年制止毛文龙利用国际汇率不等价现象的切汇行为，到崇祯七年时，为了得到长白山的巨木以造船，而积极建议国家开战。再到今天，为了荒芜的土地，进行触动很多人利益的土地改革。这都是一位具备超越时代精神的伟人，才能做出的行动。

要知道，田地荒芜，是那些大户故意的，他们的算盘是很精细地，等个两三年，风头过去了，这些荒芜的土地，不就又回到自己手中了嘛。因为土地已经长期荒芜，收购的价格将会很低很低，再上点手段，白来都不是没可能。

所以说，卢象升的变法，是在同整个地主阶级做斗争，真的很难说他会不会善终

第九卷：第十章：善财督抚