奸细，但出于各种考虑，毛文龙还是收拢了不少，并且予以安置，还从中挑选精壮来充实他的队伍。

现在毛文龙有钱了，由于不用再跟朝鲜强索钱物，而是名正言顺的进行贸易，毛文龙跟朝鲜政权的关系也改善不少。但他和袁崇焕的矛盾始终没能改善。

当初，为了施行各种目的，也为了缓和袁崇焕和毛文龙的矛盾。小朱和内阁在两人的任命上绞尽脑汁，但恰恰因为东江镇是毛文龙一手一脚打出来的，所以，东江镇成为了导火索。

根据东江镇的地理和战略的考虑，内阁还是将东江镇划分在宁锦一线的战斗序列之中，也就是依然隶属于辽东镇管辖。

整个辽东一带，根据孙承宗、熊廷弼、袁崇焕等几代将领的总结和努力，形成了完善的战略布置。其中，东江镇收拢留置的逃散汉民，都应该分给宁锦，作为锦州一线屯田的劳动力来使用。

但毛文龙因为船队贸易的迅速扩大，对于海员的需求也逐渐增大，所以，他利用自己还是东江总兵的职务之便，把这些汉民全部应用于造船和水手的备源来使用了。

原本袁崇焕就对毛文龙的跋扈骄横有所不满，再加上锦州屯田的开垦越来越多，对劳动力的需求也同样越来越大。所以，老袁急了。

老袁急了的结果就是，他约毛文龙在双岛见面，见面的主题是计议东江流民的归属问题。恰恰是这个借口，毛文龙才拣回条命来。因为这个问题比较敏感，大明子民的安置，毛文龙在没有授权的情况下，擅自挪用，属于当斩的罪行。

老毛因此小心翼翼的更换了会面地点，改在了一个叫做蛇岛的小岛上，这里是他造船和训练水手的大本营。在这个地方，老袁的确不敢擅杀毛文龙了。

但二人相见，着实大打了一架，这架打的，两边的大哥没动手，下面的小弟全挂了彩。好险没有闹出人命来。尽管不欢而散，但出现了一个结果，那就是，毛文龙把东江镇的兵力全撤到了镇海舰队的船上，然后言辞凿凿的上书告状，说是自己被袁崇焕逼迫的上不去辽东的土地了。

袁崇焕呢，也不含糊，直接以毛文龙擅改水师编制为由，上书请旨要杀了毛文龙。

孙承宗接到这个消息后，连忙找到了小朱，这么重大的事情，请皇上御决，是定制。但小朱哪里什么好主意只好再把内阁全部招来，大家一起想办法。

“皇上，毛文龙罪实不致死，现在亦更不可杀。杀之，则镇海、东江两地，前功尽弃。”这是温体仁的意见，自然也代表了小朱的意见。

“皇上，毛文龙持宠而骄，此罪一；擅扩军旅，此罪二；不从军令，此罪三。辱骂上官，此罪四。唯杀之，方可以正法度，立君威。”这是钱谦益的想法。

在这里要说明一下，两人在蛇岛会晤时，导致斗殴事件的激发点，是毛文龙爽快地骂了一句袁蛮子。袁蛮子这个称呼在大明内部是不允许存在的。

所谓蛮，有两个解释，一个是倔强，但太俗，只能在平民间使用。在官僚士林阶层，是不允许出现的，而且，很多人是不愿意口出不雅词汇的。因此，袁蛮子绝绝对对不能是褒义词。

一个是蔑称，古时称南方的居民为蛮。倔强是好事情，明代官员都很犟，所以，袁崇焕不是因为犟才得到这个称号的。袁蛮子根本就是在取笑袁崇焕是两广佬。这样毫无礼貌的称呼只有后金内部才叫。毛文龙这么叫，就不合适了。

“皇上，元年冬。毛文龙擅用镇海海事银，于东瀛兑金一事，已经犯了罔谋国家之财的大罪。如今又屡犯国法，不杀，恐成细柳之故。”这是孙承宗的看法。

细柳军的典故是汉文景八王之乱时，周亚夫于西柳练军有方，得到文帝巡军时赞扬。到景帝后期，周亚夫渐生骄横之心，结果被景帝在临死之前，寻了一个细故给杀了。

孙承宗的意思很简单，毛文龙再这么发展下去，难保不成为第二个周亚夫。与其那个时候再杀，造成妄杀大臣的恶名，不如现在先做了。

“皇上，镇海、东江均文龙亲兵也，贸杀之，福海如何东江如何海事如何”这是成基命的看法。

“皇上，臣以为当缓图万全。”这是周延儒的看法。

大家一众人等都知道无论杀还是不杀，都事关重大，于是，这一讨论，就讨论黄了。只是由内阁着兵部发了一个饬令下去，叫二人忠君爱国，相互扶持，把好国门。整个就是屁话。至于东江镇的问题，因为毛文龙和袁崇焕基本平级，所以，还归毛文龙主理。

中国官场嘛，拖刀计是现成的妙计。既然事关重大，就先讨论吧，等过段时间再说。结果这一拖，顺便把袁崇焕已经递交了多份的另一个奏疏也拖了下去。

三月的时候，袁崇焕趁着小朱生了个儿子高兴，连忙上奏，说山海关一带，有赵率教、祖大寿、他袁崇焕自己，可以说防务巩固，已不足虑。但蓟门单弱，须防敌人从西路进攻。这时蓟州总督是刘策，懦弱而不懂军事。袁崇焕看到了防务弱点的所在，才出言提醒小朱的。

第一道奏章上来后，小朱连忙让兵部和兵科商议办理，但始终迁延不行。主要还是没有银钱来征募民壮工兵来修建，况且，袁崇焕为了宁锦防线，抽调了不少蓟镇的精兵强将去协防，现在，加强蓟镇防务，就需要增加边军，这问题就大了。

明代以世袭军户为主，这种世袭军制，在世界各国都的历史中，都不乏多见，甚至到了21世纪，中外各国的世袭军人家庭，仍占据着极大的比例，因此，世袭军制，是人类历史上永远不会消亡的文化现象。

而军户的制度，另有不同，安置一位边军，需要定下一户的编制，以及相应的屯田数目。边军之中，屯田占六成，一线战士占四成。后来这个比例一直上下浮动，变化倒也不算太大。

也就是说，如果要补充蓟镇被抽调兵马的空缺，需要三个蓟镇的人员。这问题，实在太难办了。说一千，道一万，国家现在实在没有这个精力和实力来做。

既然迁延甚广，出力又难讨好索性拖着吧

这段时间可真是不短，因为大家有意无意的将小朱的注意力吸引到陕西叛乱的上面去了。

陕西去年好容易安抚下来的流寇又开始闹腾了，因为捕蝗八法中，有改陆田为水田的法子，尽管是以点带面的进行整理，难免有矫枉过正的现象出现。杨鹤与洪承畴也发动民力推广改田。而陕西地处高原，黄河水涸，要想引水蓄田，势必要难上加难。加上张彝宪推广红白薯推广工作的同时进行，也因为张彝宪极力想在老闹事不消停的陕西干出点成绩，好为皇上分忧。于是同样采取了强制措施。

连续两个强征民力的政令一下，谣言，这个历次农民起义都屡试不爽的东西，就又出来了。

谣言的内容很简单：

1引水蓄田在陕西势必难行，到时候，素有屠手恶名的洪承畴，便有借口大杀特杀过杀人瘾头了。

2红、白薯种植，那玩意吃着是不错，可是种植呢那是在关东的土地，咱们这陇西和关内的土地，适合不适合谁知道如若不成功，张彝宪这个素以贪敛闻名的死太监，一定会为了避免皇上的责罚，推诿责任给咱们老百姓，难免又要杀一些人滴。

这样，两个大坏蛋：陕西布政使洪承畴、浣衣局提督张彝宪，就成为了这次民变的借口。