和朝廷两方面作平衡。”

第一百三十八章 共和之路

大家望着海琳，这位三十二岁的女子，说出了一大堆在其他人看来是大逆不道的说话。正常来说，这个年纪的女子，应该在家相夫教子，只是所有人都了解，这位大汉有史以来第一位女丞相，花了很多时间，去想出今天所说的事。而且她那种视死如归的勇气，确实令很多男子汉汗颜。浪思王请她当丞相，他的眼光确实有独到之处。

“皇上，微臣认为，平民代表，商人代表，及朝廷的架构必须要三方面独立，同时三方面要互相协助，互相平衡。国家的基本是人，以平民百姓组成的民论会，微臣建议把它成为三个独立组织的中心，建立一个以民为本的大汉帝国，同时与朝廷及商联会两方面一同处事。

简单来说，就是分成民论会和朝廷，以及民论会和商联会这两个组合。我们可以划分两组各自管理的范畴，第三者可以提出意见，但不得干涉。

以现在民论会和商联会的情况看，我们可以作个简单的例子。民论会建议修改律法，将偷窃的盗贼由坐牢三年，改为做苦工三年。首先这个议案必须要民论会通过，再交到商联会讨论并通过，才可以实行，朝廷只能对这条律法修改作出建议，并不能横加干预。若果民论会或商联会其中一方不通过，那么这个修改方案只能作废了。如此一来，一些完全不利商业，或完全不利民生的律法，自然不会产生。

当然，若果商联会想修改某些律法，也可以先通过后再交到民论会通过。在两会正式通过前，可以互相进行讨论，修改和交换意见。这些，就好像皇后娘娘和微臣经常所作的事一样。“

海琳向清梅望了一眼，两人看到对方咀上带着笑意。两会所谓互相进行讨论，修改和交换意见，根本就是一场场激烈的争辩和骂战，寸土不让的和对方据理力争，像小贩交易般的讨价还价。

“民论会和朝廷的关系也用同一个方法，只是和民论会及商联会所管辖的范围不同。如此一来，若果民论会，商联会和朝廷其中一方出错，或让有心人控制时，并不会导致太大的伤害和影响。事实上，民论会人数众多，又是经过老百姓互相推选而产生的，不会容易被少数人控制的，也是将民论会放在三个独立组织中心的最大原因。”

“天子犯法，与庶民同罪。微臣建议，我们必需先成立一个独立的律法部门，由民论会和商联会一起控制，专门对朝廷有人犯事一律平等看待。这样，就算是微臣犯事，也不会有人不敢要微臣归案。何况以思大人的过去表现看来，除了皇上和两位皇后娘娘，就连几位王子公主，思大人也敢将他们判处死刑的。

对於微臣的建议，不知皇上和其他官员有什么意见“

那些大大小小官员都目瞪口呆，听着海琳这些超出他们理解范围的说话。事实上，海琳的建议，这些大小官员并不会有多少意见，根深柢固的封建思想，令他们不知道会有什么问题。最大的问题，就是浪思和清梅两人的想法了。

这个建议，说难听点就是剥夺皇帝很多的权力。对於千辛万苦才登上宝座的人来说，一定不会理睬。那些出自皇家贵族的人，第一时间就会将海琳抓去，说她谋反等等。只是她很幸运，现在的皇帝，却是一个平民出身，而且还不是有过大权力欲的人。

浪思和清梅反覆沉思着海琳说的话，其实现在长浪王朝有很多事，都是由民论会，商联会和朝廷这三个组合一起互相辅助和牵制。只是现在最后决定权都是在浪思手上，而照海琳所说，是将不少事情的最后决定权，真真正正交到商联会和民论会手中。

在浪思和清梅沉思着时，李傑首先发问。“丞相大人，下官理解丞相所说的建议。下官想问，究竟丞相打算将什么范围的工作，分到那一个组合”

“李大人，本官的想法，是将律法的制定，国家税务及贸易等收入，如何为国家增加资源和财富，拨给民论会和商联会负责。律法的制订是用来保护国家的平民和商人，由他们自行制订最好不过了。如何为王朝增加财富，让商人们来干是最好的选择，当然他们的决定，必须得到平民代表同意才可行。

另外，有关法令，政策的执行，库房支出，如何分配国家资源财富，社会问题，将交到民论会和朝廷两方面策划。王朝政策的执行，上令下达，皇帝及朝廷的存在是必需的，民论会的作用，是监察着朝廷的运作。这么多年来，民论会这方面作的不错，微臣认为这个方案是可行的。“

轮到程林了。“丞相大人，先不说丞相做法会否成功，一下子作出如此改变，下官认为恐怕王朝的人民，商人和朝廷官员很难适应。”虽然程林是北海王，但是在朝廷官职上，他还是排在丞相之下的。

“程王爷，王爷的想法很有道理。事实上本官也不打算一开始，就将所有权力都交给两会，我们必须逐步来实行。同时，本官所说的，目前仍是纸上谈兵，要到真正运作时，才能发现其中有些什么漏洞，好从中修改，甚至发现其实是不可行，而尽快变回原状。

失败是成功之母，本官也没有想过一开始就能够轻易运作，所以我们可以先将一个范围的工作，交到两会手中。再从中观察，在执行上有什么困难，失败之处再加以改进。我们可以慢慢将权力移到两会手中，让三方面都容易适应。“

“那么，小琳，你首先打算怎么做”没有人对失去权力感到开心的，只是浪思比较好奇，也想试试海琳所说的方法，是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。海琳的官僚的改革措施，学院的辩论大会，民论会的成功，海琳当上丞相后为老百姓作的事，让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。若果真的能够做到造福百姓，自己少了一点权力又有什么所谓

“皇上，微臣打算首先将律法的制订，交由民论会和商联会审订。”

“哦，为什么呢”

“皇上，首先可以令两会同时运作，让他们熟悉这个新的构想。除此之外，让两会审议律法，已经是对现状最少的改变了。自从商联会和民论会成立后，王朝大大小小的律法，每条都经由两会互相讨论后得出来的，而且皇上并没有对讨论结果有所改变。